Информационен бюлетин за пленарната сесия на Европейския парламент 8-11 март 2010 г., Страсбург
Депутатите ще направят преглед на външната политика на ЕС
Европейските депутати смятат, че ЕС трябва да засили своята стратегическа независимост и да провежда силна и ефективна външна политика, както и такава в областта на сигурността и отбраната. Членовете на ЕП са решени да упражняват стриктно своите бюджетни правомощия, както и правото на демократичен контрол над тези политики, включително относно финансирането на дипломатическата служба на ЕС, става ясно от заключенията на два доклада, които ще бъдат гласувани в Страсбург.
Конфликтът в Газа: прилагане на препоръките от доклада „Голдстоун“
След състоялия се на 24 февруари дебат, депутатите ще гласуват резолюция относно доклада на мисията на ООН за събиране на факти за конфликта в Газа, която беше ръководена от бившия южноафрикански съдия Ричард Голдстоун.
Намаляване на бюрократичната тежест за микрокомпаниите
Микрокомпаниите могат да бъдат освободени от задължението да съставят годишни счетоводни отчети, съгласно предложението за изменение на счетоводните правила в ЕС, което ще бъде гласувано на предстоящата сесия на ЕП в Страсбург. Въпреки това, тези изключения трябва да бъдат предоставени от държавите членки на ЕС, а микропредприятията от своя страна ще трябва да продължат да водят отчети за своите търговски сделки и финансово състояние.
——————————————————————————————————-
Депутатите ще направят преглед на външната политика на ЕС
Европейските депутати смятат, че ЕС трябва да засили своята стратегическа независимост и да провежда силна и ефективна външна политика, както и такава в областта на сигурността и отбраната. Членовете на ЕП са решени да упражняват стриктно своите бюджетни правомощия, както и правото на демократичен контрол над тези политики, включително относно финансирането на дипломатическата служба на ЕС, става ясно от заключенията на два доклада, които ще бъдат гласувани в Страсбург.
В проекторезолюцията относно общата външна политика и политика за сигурност (ОВППС) през 2008 г., подготвена от Gabriele Albertini (EНП, Италия), председател на Комисията по външни работи на ЕП, депутатите подчертават, че трябва да има по-голям парламентарен надзор при назначаването и определянето на мандатите на специалните представители на ЕС в областта на външната политика.
Друга проекторезолюция, с докладчик председателя на подкомисията за сигурност и отбрана Arnaud Danjean (EНП, Франция), разглежда въпроса какви отражения ще има Лисабонският договор в областта на общата външна политика и политиката за сигурност. В нея депутатите призовават за по-бързо разгръщане на операциите на ЕС. Новата противоракетна система на САЩ трябва да вземе предвид подхода на ЕС и да бъде планирана „в диалог с Русия“, се казва в проектодоклада.
Докладчик: Gabriele Albertini (EНП, Италия) и Arnaud Danjean (EНП, Франция)
Дебат: сряда, 10 март
Гласуване: сряда, 10 март
Процедура: доклад по собствена инициатива
——————————————————————————————————-
Конфликтът в Газа: прилагане на препоръките от доклада „Голдстоун“
След състоялия се на 24 февруари дебат, депутатите ще гласуват резолюция относно доклада на мисията на ООН за събиране на факти за конфликта в Газа, която беше ръководена от бившия южноафрикански съдия Ричард Голдстоун.
По време на дебата в ЕП през февруари, депутатите призоваха и двете страни в конфликта да проведат независими и достоверни разследвания относно предполагаеми нарушения на правата на човека и на международните хуманитарни закони, извършени по време на израелската военна операция в ивицата Газа през декември 2008 – януари 2009 г. Те призоваха също така да се извърши международно разследване, което да отговаря на международните стандарти.
Два дни след дебата в ЕП, на 26 февруари, Общото събрание на ООН гласува правно необвързващ текст, в който също се призовава за „независимо и достоверно“ разследване от страна на израелското правителство и палестинската автономия. 98 държави подкрепиха резолюцията, 7 бяха „против“, а 31 се въздържаха (сред които и България). Държавите членки на ЕС не успяха да постигнат съгласие за приемане на обща позиция относно резолюцията на ООН.
В резолюция на Парламента от 25 февруари 2010 г. относно приоритетите на ЕП за 13-та сесия на Съвета на ООН по правата на човека (Женева, 1-25 март), депутатите повториха своето искане за „силна обща позиция на ЕС за последващите действия във връзка с доклада на проучвателната мисия за конфликта в Газа“. Те настояват за прилагането на неговите препоръки и „търсенето на отговорност за всички нарушения на международното право, включително всички предполагаеми военни престъпления“, като двете страни трябва да проведат разследвания, които съответстват на международните стандарти за „независимост, безпристрастност, прозрачност, бързина и ефективност“.
Гласуване: сряда, 10 март
Дебат: 24 февруари
Процедура: резолюция
Резолюция на ЕП от 25 февруари 2010 г. относно 13-та сесия на Съвета на ООН по правата на човека
Доклад на Генералния секретар на ООН (4-и февруари 2010 г.)
Резолюция 64/10 на Общото събрание на ООН (1-ви декември 2009 г.)
Видео запис на дебата в ЕП от 24 февруари
——————————————————————————————————-
Намаляване на бюрократичната тежест за микрокомпаниите
Микрокомпаниите могат да бъдат освободени от задължението да съставят годишни счетоводни отчети, съгласно предложението за изменение на счетоводните правила в ЕС, което ще бъде гласувано на предстоящата сесия на ЕП в Страсбург. Въпреки това, тези изключения трябва да бъдат предоставени от държавите членки на ЕС, а микропредприятията от своя страна ще трябва да продължат да водят отчети за своите търговски сделки и финансово състояние.
Около 7.2 милиона предприятия в ЕС трябва да представят отчети съгласно европейските счетоводни директиви. От тях 5.4 милиона (около 75%) са микропредприятия. Като цяло те извършват дейност на местно или регионално ниво, с малко или без да са ангажирани в трансгранична дейност. Настоящето законодателно предложение ще позволи на държавите членки да опростят бизнес средата и по-специално изискванията за финансова отчетност за микрокомпаниите, с цел да се засили тяхната конкурентоспособност и да се разгърне техният потенциал за растеж.
Предложеното изключение в счетоводните правила на ЕС ще се прилага спрямо компании, които отговарят на следните критерии: общ баланс 500 000 евро, чист оборот 1 000 000 евро и/или 10 души среден персонал през финансовата година.
Държавите членки решават дали да прилагат облекченията
„Обхватът на дейността на микропредприятията обикновено се ограничава до регионалния и местния пазар. Поради това те не оказват трансгранично въздействие върху общия европейски пазар, и логичното заключение е, че те не трябва да бъдат обвързани с регулации за вътрешния пазар на общоевропейско ниво“, подчерта докладчикът Klaus-Heiner Lehne (ЕНП, Германия).
Комисията по правни въпроси към ЕП подчертава в своите поправки към законодателното предложение, че държавите членки трябва да имат правото на избор дали да освободят микропредприятията от тези счетоводни задължения, „като вземат предвид по-специално положението на национално равнище по отношение на броя предприятия“, които не надхвърлят тези прагове.
В отговор на опасенията, че изключенията от счетоводните правила може да затрудни вътрешната организация и да намали прозрачността и достъпа до информация, депутатите подчертават, че микропредприятията „трябва да останат обвързани от задължението за водене на отчети, разкриващи търговските сделки и финансовото положение на дружеството, като това задължение представлява минимален стандарт“.
Колко пари могат да бъдат спестени?
Съгласно предварителните оценки, с които Комисията разполага, при „оптимистичния сценарий“, при който всички държави членки освободят микропредприятията и не налагат допълнителни изисквания, „в най-добрия случай потенциалните икономии“ от предложението възлизат на 6.3 милиарда евро.
Проектозаконодателството се разглежда в момента на първо четене, като по него няма постигнат компромис. Предложението в момента е блокирано в Съвета на министрите от 9 държави членки.
Гласуването в пленарна зала беше отложено през февруари по искане на групата на Социалистите и демократите в ЕП, които поискаха повече време, за да могат да обсъдят по-обстойно предложението вътре в групата.
Дебат: понеделник, 8 март
Гласуване: сряда, 10 март
Процедура: обикновена законодателна процедура, първо четене
Докладчик: Klaus-Heiner Lehne (ЕНП, Германия)
Прессъобщение от 28 януари 2010 г.: Reducing red tape for smaller companies
Оценка на въздействието на законодателното предложение
——————————————————————————————————-
Гласуване на резолюция за стратегията ЕС 2020 и кризата с гръцкия дълг
Депутатите ще гласуват резолюция относно резултатите от неформалния Европейски съвет, провел се в Брюксел на 11 февруари 2010 г. По време на срещата на върха, лидерите на ЕС обещаха да подкрепят Гърция и направиха изявление, в което призовават гръцкото правителство да приложи мерки за ефективно намаляване на бюджетния дефицит с 4% през 2010 г. На срещата беше обсъдена и стратегията ЕС 2020 за създаване на работни места и растеж.
Европейският парламент проведе дебат по въпроса на 24 февруари в Брюксел.
Гласуване: сряда, 10 март
Дебат: 24 февруари
Изявление на държавните и правителствени глави в ЕС относно Гърция (на английски език)
Интернет страница на Европейската комисия относно стратегията ЕС 2020
——————————————————————————————————-
Инвестиции в нисковъглеродни технологии
Членовете на ЕП искат от правителствата на държавите членки да отдадат по-голям приоритет на инвестициите в нисковъглеродни технологии. Във въпрос, отправен към Съвета на министрите, Комисията по промишленост към ЕП насърчава страните от ЕС да поставят инвестициите в нисковъглеродни технологии сред приоритетите за периода 2010-2020 г.
Депутатите отправят също така питане към Съвета и Комисията как смятат да осигурят финансиране за изпълнението на плана SET, целящ да насърчи инвестирането в нисковъглеродни технологии, както и как ще гарантират, че средствата ще са налични от 2010 г. – преди ресурсите от Осмата рамкова програма за изследвания, която започва от 2013 г.
В друг въпрос към Комисията членовете на ЕП искат тя да представи подробен отговор относно това как смята да осигури допълнителни средства от бюджета на ЕС в средносрочен план, за да финансира технологии за съхранение на въглерод, за енергия от океаните и платформа за затопляне и охлаждане с възобновяема енергия.
Дебат: вторник, 9 март
Гласуване: сряда, 10 март
Процедура: въпрос с искане за устен отговор, последван от дебат
——————————————————————————————————-
Преразглеждане на законодателството за пакетните туристически пътувания
Европейската комисия ще изложи пред Парламента своите планове относно преразглеждането на директивата от 1990 г. за пакетните туристически пътувания, която гарантира правата на потребителите при закупуването на ваканционен туристически пакет чрез туристическа агенция. Към новото законодателство ще бъдат прибавени също така компенсации за пътниците в случай на фалит на авиокомпания, за което депутатите от ЕП настоятелно призовават след скорошните фалити на нискобюджетни компании.
Европейските граждани все по-често организират сами по интернет своите пътувания. В последните две години, всеки четвърти европеец е направил сам своя туристически пакет, избирайки две или повече услуги (полет и хотел например) от различни доставчици. Преразглеждането на законодателството цели неговото по-добро адаптиране към новите реалности на пазара, включвайки новите туристически пакети в неговия обхват.
Дебат: понеделник, 8 март
Процедура: изявление на Комисията, последвано от дебат
По въпроса няма да се приема резолюция.
——————————————————————————————————-
Средствата за приобщаване на ромите трябва да бъдат по-добре използвани
Проблемът за приобщаването на ромите ще бъде обсъден следващия вторник на пленарната сесия на ЕП с представителите на Съвета и Комисията, в навечерието на втората среща на върха на европейските роми, организирана от испанското председателство (8 април 2010 г., Кордоба). Депутатите ще приемат резолюция по въпроса на пленарната сесия на 25 март в Брюксел.
Във въпроса с искане за устен отговор, внесен от името на групата на Социалистите и демократите в ЕП, се отбелязва, че европейските фондове до този момент имат „ограничено“ влияние върху социално-икономическото положение на ромите. Затова в него се пита по какъв начин Комисията ще стимулира местните власти да използват по-добре възможностите на тези фондове за насърчаване приобщаването на ромите.
В текста на въпросите към Комисията се подчертава също така, че „ромите се сблъскват с явна и прикрита дискриминация“, като затова се призовава Комисията да предприеме действия срещу видимите (насилие на расистка основа, подбуждане към омраза) и невидими (например неравнопоставен достъп до обществени услуги и социални придобивки) форми на дискриминация срещу ромите.
Дебат: вторник, 9 март
Гласуване: 25 март
Процедура: въпрос с искане за устен отговор, последван от дебат
Въпрос с искане за устен отговор O-0018/2010 относно втората среща на върха на европейските роми
Въпрос с искане за устен отговор O-0017/2010 относно втората среща на върха на европейските роми
——————————————————————————————————-
Международен ден на жената: борба срещу насилието срещу жените
Председателят на Европейския парламент Jerzy Buzek ще открие пленарната сесия в Страсбург в понеделник с изявление по повод честването на 99-ия международен ден на жената.
Парламентарната комисия за права на жените и равенство между половете ще почете всички жертви на полово насилие с конференция по въпроса на 16 март в Брюксел. Борбата срещу базираното на пола насилие срещу жените е един от основните приоритети на испанското председателство на ЕС.
——————————————————————————————————-
Други точки от дневния ред
В дневния ред на пленарната сесия в Страсбург са включени и следните дебати и гласувания:
- Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: Германия и Литва;
- Гласуване на резолюция за положението в Беларус;
- Доклад на Carlos Coelho относно движението на хора с визи за дългосрочно пребиваване;
- Въпрос с искане за устен отговор относно стандартизацията на електрическите превозни средства;
- Доклад на Bairbre de Brún относно ветеринарно-санитарните изисквания при движение с нетърговска цел на домашни любимци;
- Доклад на Sophia in ‘t Veld относно политиката на конкуренция за 2008 г.;
- Дебат с Catherine Ashton относно политиката на ЕС в Арктическия регион;
- Време за въпроси към председателя на Комисията Barroso.
